Preservado en Zenodo: DOI: https://doi.org/10.528=
1/zenodo.13150776 Los autores s=
on responsables de las informaciones de este artículo
Transparencia en la gestión del
Presupuesto y Planificación estratégica con Aprendizaje
Organizacional para Gestión por Resultados
David =
De
la Cruz Montoya1: &n=
bsp;
https://orcid.org/0000-0003-0184-=
8727
Ciro Ismael Delgado Sánchez1
Gladys
Espinoza Vásquez 2 =
https://orcid.org/0000-0002-1333-=
5614
Rossana
Enith Juárez-Gutiérrez3 https://orcid.org/0000=
-0002-0860-1068
Rufino
Galindo Caro1: =
https://orcid.org/0000-000=
1-9296-6504
Aron
Pedro Albarrán Cachay*4: https://orcid.org/0009-0001-5195-89=
35
1 Universidad Cés=
ar
Vallejo, Perú.
2 Universidad Nacional del Callao, Perú
3 Instituto Nacional de Estadística e
Informática, Perú.
4 Universidad Nacional Federico Villarreal,
Perú
=
*Autor para correspondencia: 2018000543@unfv.edu.pe
=
Recibi=
do: 23/02/2024 =
&nb=
sp;
Aceptado: 15/05/2024
Resumen.
Tr=
ansparency
in budget management and Strategic planning with organizational learning for
results-based management
Abstract. To relate Transparency in pub=
lic
management with citizen participation to the variable Strategic planning wi=
th
organizational learning for results-based management; Objective: To determi=
ne
the relationship between Transparency in public management with citizen
participation and Strategic planning with organizational learning for
results-based management. Method: Transparency in public management, citizen
participation and open government were fundamental, based on the contributi=
ons
of various authors and international organizations. The sample of this study
was composed of 82 municipal officials with higher or university studies,
selected by non-probabilistic sampling, during the last bimester of the year
2023.Conclusion: A highly significant relationship was found between
Transparency in Governance with Citizen Participation; with the variable of
Strategic Planning with Organizational Learning during the year 2023. =
&nb=
sp; =
Key words: Transparency,
budget, strategic planning, learning, results-based management.
Transparência na gestão
orçamentária e planejamento estratégico com aprendizag=
em
organizacional para a gestão baseada em resultados
Resumo. Relacionar a Transparên=
cia
na gestão orçamentária com a participação
cidadã com a variável Planejamento estratégico com
aprendizagem organizacional para a gestão por resultados; Objetivo: =
Determinar
a relação entre a Transparência na gestão
orçamentária com a participação cidadã e=
o
Planejamento estratégico com aprendizagem organizacional para a
gestão por resultados. Método: A transparência na
gestão pública, a participação cidadã e o
governo aberto foram fundamentais, com base nas contribuições=
de
vários autores e organizações internacionais. A amostra
deste estudo foi composta por 82 trabalhadores municipais com estudos
superiores ou universitários, selecionados por amostragem não
probabilística, durante os últimos dois meses do ano de
2023.Conclusão: Foi encontrada uma relação altamente
significativa entre Transparência na Gestão
Orçamentária com Participação Cidadã; co=
m a
variável de Planejamento Estratégico com Aprendizagem
Organizacional durante o ano de 2023. =
&nb=
sp; =
&nb=
sp;
Palavras-chave:
Transparência, orçamento, planejamento estratégico,
aprendizagem, gestão baseada em resultados.
I.
Introducción:
Pa=
ra
relacionar la Transparencia en la gestión=
del
Presupuesto con participación ciudadana con la variable
Planificación estratégica con aprendizaje organizacional para la gestión por resulta=
dos;
es necesario que la planificación estratégica, la gesti&oacut=
e;n
por resultados (GpR) y el aprendizaje organizacional (AO) en las institucio=
nes
públicas y educativas, se direccionó en entorno a fomentar la
participación activa y transparente de la comunidad para dichos proc=
esos
(Almuiñas Rivero & Galarza López, 2019).
Un=
o de
los conceptos clave es la transparencia en la gestión pública=
, la
participación ciudadana y el gobierno abierto, tomando como base las
aportaciones de diversos autores y organismos internacionales. Se analiza la
realidad problemática y se proponen alternativas de solución,
enmarcadas en las teorías y conclusiones expuestas. La Realidad
Problemática, se evidencia en:
- Falta de transparencia en la
gestión pública, dificultando el acceso a la
información y el control social sobre las acciones gubernamenta=
les.
- Escasa participación ciudadan=
a en
el diseño e implementación de políticas
públicas, limitando la incidencia de la ciudadanía en la
toma de decisiones.
- Débil colaboración ent=
re
los diversos actores sociales, obstaculizando la co-creación de
valor público y la innovación. Generando falta de transparencia en la gestión
pública:
- Dificultad para
acceder a la información pública.
- Falta de
comunicación efectiva por parte del gobierno.
- Débil
rendición de cuentas por parte de los funcionarios
públicos.
- Escasa participación ciudadan=
a en
los procesos públicos:
- Limitada
participación de la ciudadanía en la elaboración=
de
políticas públicas.
- Débil cont=
rol
social sobre las acciones gubernamentales.
- Falta de mecanism=
os
efectivos para la participación ciudadana.
- Débil colaboración ent=
re
los actores sociales:
- Desconfianza entr=
e el
sector público, la sociedad civil y el sector privado.
- Dificultad para
trabajar juntos en la resolución de problemas sociales.
- Falta de mecanism=
os
para la colaboración intersectorial.
Es=
trategias
para el direccionamiento de la planificación estratégica:
- Comunicación clara y
transparente: Los directivos deben comunicar de
manera clara y transparente los objetivos de trabajo de la
institución a todos los miembros de la comunidad local. Esto
implica compartir la visión, misión y valores institucio=
nales,
así como las metas estratégicas establecidas (Ascó=
;n
Villa, y García González, 2021).
- Diagnóstico y análisis
situacional: Es necesario realizar un
diagnóstico y análisis situacional exhaustivo para
identificar las necesidades metodológicas de la instituci&oacut=
e;n.
Estas necesidades deben estar reflejadas en el banco de problemas de la
institución, sirviendo como base para la elaboración de
planes de acción.
- Trabajo en equipo colaborativo: La elaboración de la proyección estratégi=
ca
debe ser un proceso participativo que involucre a representantes de
diversos sectores de la comunidad universitaria, como el consejo
municipal, instituciones representativas de la población,
comités vecinales, entre otros.. El trabajo en equipo colaborat=
ivo
fomenta el intercambio de ideas, la toma de decisiones consensuadas y =
el
compromiso con los objetivos institucionales.
Ro=
l de
la Gestión por Resultados:
La=
GpR
juega un papel crucial en la interrelación con la planificació=
;n
estratégica y el AO al:
- Enfocarse en el logro de resultados:=
La GpR establece indicadores de desempeño claros y medi=
bles
para evaluar el progreso hacia el cumplimiento de los objetivos
estratégicos.
- Análisis del informe resumen =
financiero
presupuestal: Este análisis permite
identificar procesos con mayor dificultad y tomar medidas correctivas
oportunas.
- Elevación de la calidad de la
gestión institucional:
La GpR promueve la mejora continua de los procesos y la eficiencia en =
el
uso de los recursos.
- Evaluación y seguimiento de la
planificación estratégica:
La GpR permite comparar el resultado inicial con el obtenido, facilita=
ndo
la evaluación y el ajuste de la planificación
estratégica.
Pr=
eviamente
es necesario que exista interrelació=
;n
efectiva entre la planificación estratégica, la GpR y el AO,
fundamental para el logro de sus objetivos y el desarrollo institucional
integral. Los directivos deben promover un entorno participativo y colabora=
tivo
que propicie el aprendizaje organizacional y la toma de decisiones
estratégicas informadas.
Algunas definiciones
Ge=
stión
por Resultados (GpR):
- Definición: La GpR es un modelo de gestión que se enfoca en la
obtención de resultados predefinidos, mediante la
planificación, ejecución, seguimiento y evaluació=
n de
las actividades institucionales (Fernández y Rubio, 2020).
- Beneficios:
- Eleva la calidad =
de
la gestión institucional.
- Controla y
evalúa el mejoramiento de la planificación
estratégica.
- Permite la
comparación del resultado inicial con el obtenido.
- Aplicación:
- Estudio y
análisis del informe resumen del año de instrucci&oacut=
e;n.
- Autoevaluaci&oacu=
te;n
institucional en períodos trienales o quinquenales.
- Detección =
de
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.
Ap=
rendizaje
Organizacional (AO):
- Definición: El AO es el proceso mediante el cual las IES adquieren y utili=
zan
conocimiento para mejorar su desempeño y adaptarse a los cambios
del entorno (Megret y Galarza, 2018).
- Características:
- Está asoci=
ado
al cambio del comportamiento institucional y a la creación de =
una
base de conocimiento.
- Se produce ante la
capacidad de respuesta de la comunidad universitaria a los cambios del
entorno.
- Permite la
modificación de las estrategias y normas existentes.
- Requiere un uso
adecuado de las habilidades del talento humano.
- Implica la creación de un ambiente laboral que incentive el aprendizaje.<= o:p>
- Gestiona el
conocimiento tácito y explícito de la institució=
n.
- Está asoci=
ado
a la cultura institucional.
- Es base indispens=
able
para la mejora en una organización.
- Se gestiona desde=
la
base en los procesos de autoevaluación.
Re=
lación
entre GpR y AO:
- La GpR y el AO son procesos
sinérgicos que se complementan mutuamente.
- La GpR proporciona un marco para la
planificación y evaluación del aprendizaje organizaciona=
l.
- El AO permite a las IES aprender de =
sus
experiencias y mejorar continuamente sus resultados.
Tr=
ansparencia
en la Gestión Pública:
- Definición: La transparencia en la gestión pública se define
como el principio fundamental que exige la apertura del Estado al
escrutinio público, la comunicación efectiva y el
rendimiento de cuentas. Implica que las acciones del gobierno deben ser
accesibles, comprensibles y sujetas a revisión ciudadana
(Gasco-Hernández, 2023)
- Características:
- Acceso a la
información: La
información pública debe ser accesible a la
ciudadanía de manera oportuna, completa, confiable y gratuita.=
- Comunicació=
;n
efectiva: El gobierno debe
comunicar sus decisiones, planes y acciones de manera clara, precisa y
comprensible para la ciudadanía.
- Rendición =
de
cuentas: Los funcionarios
públicos deben responder por sus actos ante la ciudadaní=
;a y
las instituciones de control.
Pa=
rticipación
Ciudadana:
- Definición: La participación ciudadana se define como el derecho
fundamental que permite a la ciudadanía involucrarse activament=
e en
los procesos de decisión pública y ejercer control social
sobre las acciones gubernamentales. Implica la posibilidad de particip=
ar
en la elaboración, implementación y evaluación de=
las
políticas públicas (Gasco-Hernández, 2023)
- Formas de participación:
- Consulta
pública: Mecanismo median=
te
el cual el gobierno busca recabar opiniones y sugerencias de la
ciudadanía sobre un tema específico.
- Audiencia ciudada=
na: Espacio de diálogo entre el gobie=
rno
y la ciudadanía para discutir y debatir sobre un tema de
interés público.
- Presupuestos
participativos: Proceso mediante=
el
cual la ciudadanía participa en la elaboración y
asignación del presupuesto público.
Go=
bierno
Abierto:
- Definición: El gobierno abierto se define como un modelo de gestión
pública que busca mejorar la transparencia, la participaci&oacu=
te;n
ciudadana y la colaboración para fortalecer la democracia y el
bienestar colectivo. Implica un cambio de paradigma en la forma de
gobernar, pasando de un modelo cerrado y excluyente a uno abierto,
transparente e inclusivo (Gasco-Hernández, 2023).
- Pilares del gobierno abierto:=
- Transparencia: Acceso a la información
pública y comunicación efectiva.
- Participaci&oacut=
e;n
ciudadana: Participaci&oacu=
te;n
activa de la ciudadanía en la toma de decisiones.
- Colaboración: Trabajo conjunto entre el sector público, la sociedad c=
ivil
y el sector privado mediante un Gobierno
Abierto, el cual es un modelo de gestión pública =
que
busca mejorar la transparencia, la participación ciudadana y la
colaboración para fortalecer la democracia y el bienestar colec=
tivo
(Gasco-Hernández, 2023).
- Transparencia: Un principio fundamental de la gestión pública q=
ue
exige la apertura del Estado al escrutinio público, la
comunicación efectiva y el rendimiento de cuentas
(Gasco-Hernández, 2023)
- Participación Ciudadana: Un derecho fundamental que permite a la ciudadanía
involucrarse activamente en los procesos de decisión púb=
lica
y ejercer control social sobre las acciones gubernamentales
Tr=
ansparencia
en el Presupuesto Participativo
El
presupuesto participativo (PP) se erige como un ejemplo paradigmátic=
o de
la innovación democrática en la gestión pública=
transparente.
Su implementación busca incrementar la participación ciudadan=
a en
los procesos de toma de decisiones, fortaleciendo el componente deliberativ=
o de
la democracia.
En=
foque
de la Innovación Democrática:
La
innovación democrática se define como el conjunto de "nu=
evas
dinámicas formales e informales" implementadas tras un proceso =
de
democratización, con el objetivo de ampliar la participación
ciudadana e influir en las decisiones políticas (Hernández Tr=
ejo,
2022).
Ca=
racterísticas
de la Innovación Democrática:
- Mecanismos formales e informales: La innovación democrática puede manifestarse a
través de mecanismos institucionalizados (formales) o no
institucionalizados (informales), dependiendo de su origen y
funcionamiento, y de la voluntad política para su
implementación (Hernández Trejo, 2022).
- Énfasis en la
deliberación: La
innovación democrática promueve la deliberación
ciudadana, donde la información, la asociación, la
discusión y el involucramiento directo de la ciudadanía =
son
pilares fundamentales en la toma de decisiones (Gurza Lavalle & Is=
unza
Vera, 2010).
El
Presupuesto Participativo como Instrumento de Innovación
Democrática:
El=
PP
se convierte en un instrumento clave para la innovación
democrática en la gestión pública transparente, al:
- Fomentar la participación
ciudadana: Permite a la ciudadanía inci=
dir
en la asignación de recursos públicos, priorizando proye=
ctos
de interés comunitario.
- Fortalecer la transparencia:<=
/b> Brinda mayor transparencia en el manejo del presupuesto
público, al permitir el acceso y la vigilancia ciudadana sobre =
los
recursos.
- Promover la rendición de cuen=
tas: Obliga a los funcionarios públicos a rendir cuentas sob=
re
el uso de los recursos asignados, mejorando la gobernabilidad.
- Enriquecer la toma de decisiones: Incorpora la perspectiva ciudadana en la toma de decisiones,
conduciendo a políticas públicas más efectivas y
justas.
II. Metodología=
La presente
investigación es de ti=
po
descriptivo correlacional se
desarrolló con trabajadores de una municipalidad peruana,
considerándose la opinión y llenado de cuestionarios tanto del
personal nombrado y contratado que tuvieron la voluntad de contestar los
cuestionarios.
Enfoque La presente
investigación fue desarrollada con enfoque cuantitativo.
Diseño no experimental=
, de
corte transversal
Muestra
La muestra para el presente estudio estuvo
conformada por 82 trabajadores de una municipalidad que han cursado estudio=
s de
educación superior o universitarios, seleccionados por conveniencia,=
es
decir con muestreo no probabilístico, encuestados durante el año 2023
Hipótesis nula: No existe relación significativa entre
Transparencia en la gestión del Presupuesto (GdP) con
participación ciudadana y planificación estratégica con
aprendizaje organizacional (AO) durante el año 2023
Hipótesis alterna: Existe relación significativa entre Transparen=
cia
en la GdP con participación ciudadana y planificación
estratégica con AO durante el año 2023
=
III.
Resultados
Se muestran los resultad=
os
inferenciales, mostrado con el estadígrafo de Rho de Spearman, por s=
er
variables categóricas, medidas con el estadígrafo no
paramétrico. Los resultados se obtendrán mediante la prueba d=
e la
hipótesis nula; para una significancia de 0.005
Hipótesis:
No=
existe relación
significativa entre Transparencia en la gestión del Presupuesto (GdP)
con PC Y planificación estratégica con aprendizaje organizaci=
onal
(AO) durante el año 2023
=
Tabla 1. Coeficiente de correlación entre Transparencia en la GdP con PC Y
planificación estratégica con AO
|
|
Transparencia en la=
GdP
con PC |
Planificación
estratégica con AO |
||
|
Rho de Spearman |
Transparencia en la=
GdP
con PC |
Coeficiente de
correlación |
1,000 |
0,760 |
|
Sig. (bilateral) |
. |
0,005 |
||
|
N |
82 |
82 |
||
|
Ges
Planificación estratégica con AO |
Coeficiente de
correlación |
0,760 |
1,000 |
|
|
Sig. (bilateral) |
0,005 |
. |
||
|
N |
82 |
82 |
El resultado del
coeficiente de correlación del Rho Spearman es de 0,760 indica que
existe intermedia relación positiva entre las variables, con nivel de significancia bilateral
p=3D0.005<0.05 (altamente significativo), se rechaza la hipótesis=
nula
y se acepta la hipótesis general; evidenciándose que:<=
span
style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Arial",sans-serif;mso-fareast-font-f=
amily:
"Times New Roman";mso-font-kerning:0pt;mso-ansi-language:ES;mso-fareast-lan=
guage:
ES'> Existe relación significativa alta entre
Transparencia en la gestión del Presupuesto (GdP) con
participación ciudadana y planificación estratégica con
aprendizaje organizacional (AO) durante el año 2023
=
Es
decir que al incrementarse la Transparencia en la gestión del
Presupuesto (GdP) con PC se incrementó considerablemente la
planificación estratégica con aprendizaje organizacional (AO)
durante el año 2023; en una municipalidad, según los trabajad=
ores
de dicha institución; para los cuales los conceptos y los íte=
ms
contestados les resultó relevante y correlacionados, debido que algu=
nos
trabajadores se encuentran cursando estudios de posgrado en gestión
pública; los cuales comentan a sus compañeros de labores sobr=
e la
trascendencia de dichas variables y la respectiva vinculación entre
ellas, en tal sentido, dichos estudiantes son influyentes en los demá=
;s
trabajadores.
IV. Discusión
La aplicación =
de
los cuestionarios generó en los trabajadores que se interesen en
conceptos valiosos para gestión pública tales como: Pr=
esupuesto
(GdP), aprendizaje organizacional (AO) entre otros, por ser herramientas
esenciales para el mejoramiento continuo de las Instituciones.
- La implementación efectiva de=
la
GpR y el AO requiere un compromiso institucional y la participaci&oacu=
te;n
de todos los miembros de la comunidad local.
- Las IES que fomentan la GpR y el AO
están mejor posicionadas para alcanzar sus objetivos
estratégicos y cumplir con su misión social.
Ad=
emás
el presupuesto por resultados (PP), como instrumento de innovación
democrática en la gestión pública transparente, contri=
buye
a la construcción de una sociedad más participativa, justa y
equitativa, donde la ciudadanía ejerce un papel activo en la toma de
decisiones y el control del gasto público.
Recomendaciones:
- Implementar estrategias de gobierno
abierto que promuevan la transparencia, la participación ciudad=
ana
y la colaboración.
- Fortalecer los mecanismos de acceso =
a la
información pública, garantizando su disponibilidad,
accesibilidad y calidad.
- Fomentar la participación
ciudadana en los procesos de decisión pública, a
través de mecanismos como consultas públicas, audiencias
ciudadanas y presupuestos participativos.
- Impulsar la colaboración entr=
e el
sector público, la sociedad civil y el sector privado para la
co-creación de soluciones innovadoras a los problemas sociales.=
Es decir: La
transparencia en la gestión pública, la participación
ciudadana y el gobierno abierto son pilares fundamentales para fortalecer la
democracia, el buen gobierno y el desarrollo sostenible. La
implementación de estrategias que promuevan estos principios es esen=
cial
para construir sociedades más justas, equitativas y prósperas=
.
- Implementar estrategias de gobierno
abierto:
- Diseñar e
implementar una estrategia de gobierno abierto que incluya planes de
acción específicos para mejorar la transparencia, la
participación ciudadana y la colaboración.
- Crear una unidad o
instancia especializada en la implementación de la estrategia =
de
gobierno abierto.
- Capacitar a los
funcionarios públicos en los principios y prácticas del
gobierno abierto.
- Fortalecer los mecanismos de acceso =
a la
información pública:
- Ampliar el acceso=
a
la información pública
V. Conclusiones
Se
concluye que: Existió relación significativa alta entre la
Transparencia en la gestión del Presupuesto (GdP) con
participación ciudadana; con la planificación estratég=
ica
con aprendizaje organizacional (AO) durante el año 2023
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Conflicto de intereses: Los
autores declaran no tener ningún conflicto de intereses.
Contribuciones de los autores=
: To=
dos
los coautores han contribuido a este artículo.
Financiamiento de la
investigación: Con recursos propios.
Declaración de interes=
es: De=
clara
no tener ningún conflicto de intereses, que puedan haber influido
Decl=
aración
de consentimiento informado
El estudio se realizó respetando el Código = de ética y buenas prácticas editoriales de publicación. <= o:p>
Usab=
ilidad
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Usted es libre para compartir, copiar y redistribuir el
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e una
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enlace a la
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razonable, pero no de forma tal que sugiera que tiene el apoyo del licencia=
nte
o lo recibe por el uso que hace.